当局办事报告一一次聊到保险,拓展保障风险保

日期:2019-05-13编辑作者:新葡萄京娱乐场手机版

  此前,保监会也曾表示对于防范、化解重大风险的重视。举例来说,2018年1月,保监会发布《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》,提出要用3年时间筑牢保险业风险“防洪堤”,围绕服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三项任务开展工作。

  此外,对于颇受关注的放宽金融业外资准入限制的问题,2018年政府工作报告强调,有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。

  对外经济贸易大学教授王国军表示,政府工作报告明确提出了保险业下一步要做什么,巨灾保险,农业保险,城乡居民大病保险等对保险业来说都是重大发展机遇。

  在2018年政府工作报告中,认可了过去五年金融市场在防范、化解风险的成绩,并提出相关建议与要求。

  值得一提的是,2018年政府工作报告强调,拓展保险市场的风险保障功能。事实上,风险保障是保险最重要的功能,拓展保险的风险保障功能,意味着要求保险业发展方向回归其主要提供风险保障的本质属性上,成为人民群众美好生活的守护者。

  随着贷款利率下限取消、贷款基础利率集中报价和发布机制正式运行、同业存单开闸等,我国利率市场化进程正加快推进,设立存款保险制度的呼声不绝于耳。“存款保险制度是应利率市场化而诞生的。”全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹说,一旦利率市场化,必然要保护存款人的利益,从国际经验来看,当然最好是要设立存款保险制度。

  在大病保险方面,今年政府工作报告建议,将提高基本医保和大病保险保障水平,在450元居民基本医保人均财政补助标准的基础上再增加40元,一半用于大病保险。“将居民医保财政补助新增款一半用于商业保险经办的大病保险,更好地发挥市场机制在社会保障体系中的作用,有助于提升医疗保险体系的运作效率”,对此,朱俊生解释道,“这是对于商业保险在多层次医疗保障体系中发挥作用的进一步重视”。

  中央财经大学保险学院副院长徐晓华也有类似的想法。徐晓华告诉21世纪经济报道记者,在中短存续期产品受限后,保险公司或主动或被动都在进行转型,趋势已经显现。未来,保险公司应该挖掘真正、实际的需求痛点,借鉴国外经验,改变以个人为风险主体的保险产品开发思路,以家庭为单位,将房屋、车辆、健康等通盘考虑,提供风险管理方案。

 

  值得注意的是,在监管层面,政府工作报告指出,要强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管;防范化解地方政府债务风险;严禁各类违法违规举债、担保等行为;健全规范的地方政府举债融资机制。

  拓展保险的风险保障功能

  2014年两会已近尾声,会议期间,围绕着“改革”一词,关于中国政治、文化、经济的意见与建议不绝于耳,两会给了各行各业一个梳理交流的平台,并给它们指出了新的发展方向。此间,作为提供社会风险保障的关键行业,保险业经过多年的改革发展,正在迎来“黄金发展期”。如何与深化改革相呼应,把握行业转型升级走向成熟的有利时机,是两会后保险业界最需要思考的问题。

  此外,尤为值得关注的是,今年报告专门提出,要放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。对此,朱俊生分析道,“此前,对于外资保险经纪机构有经营范围的较为严格的限制,放开经营范围限制,则意味着外资经纪公司将在中国保险市场中发挥更加积极的作用,这对于引入外资经纪公司的经营经验,加强内资与外资保险公司的合作,完善保险经纪人市场都具有重要的意义。”

  北京工商大学保险研究中心主任王绪瑾补充说道,放开外资保险经纪公司经营范围限制,意味着将会增加保险产品经营渠道、扩大保险产品品种,使消费者获得更多、更好的保险保障。(编辑:闫沁波)

  存款保险制度落地

  重点“常谈”:三医联动改革已有成效,四年报告提及出口信用保险

  朱铭来认为,放开外资保险经纪公司经营范围限制可以使其更好地扮演中介服务角色,弥补我国保险市场技术水平不足、专业化程度不强的问题,改变粗放式经营模式,更好地发挥风险定价和风险管理能力。

  中国保险行业协会日前发布的首份《互联网保险行业发展报告》显示,2011年至2013年,国内经营互联网保险业务的公司从28家增加到60家,年均增长达46%;规模保费从32亿元增长到291亿元,三年间增幅总体达810%,年均增长率达202%;投保客户数从816万人增长到5437万人,增幅达566%。互联网保险正在狂飙突进地发展。

  报告强调防范化解金融等领域风险隐患,保险业也需“筑堤防洪”

  对于寿险而言,拓展风险保障功能,意味着回归保障。“为了充分彰显寿险的核&心价值,要向以‘保障功能为基础,兼顾财富管理 ’ 转型,即以健康险和养老险为主导,在税收递延和税前抵扣政策支持下发展,成为多层次社会保障体系的重要组成部分。”

  两会中与改革一词热度相当的是“民生”,从政府工作报告中可以看出,李克强谈到的养老、医疗、农业、巨灾等保险,都与民生紧密相连。保险行业人士指出,报告用非常大的篇幅介绍了改善民生的措施,涉及教育、就业创业、收入分配、社会保障、医疗卫生等方面,其主旨就是要下大力气解决好民众最关心、最直接、最现实的利益问题,让每一个公民过上更幸福的生活,这与“保险让生活更美好”的主旨正好相契合。

  从保险业层面来看,基于保险资金体量大,周期长等特点,少数险资非理性举牌、激进投资曾一度成为关注重点。近两年,保监会加大监管力度,逐步从“宽松软”走向“严紧硬”,数据显示,2017年,保监会系统共处罚机构720家次、人员1046人次,其中,罚款1.5亿元,同比增长56.1%;责令停止接受新业务24家;撤销任职资格18人;行业禁入4人。

  在此基础上,2018年政府工作报告建议,提高基本医疗保险和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险。

  国际上,保险对自然灾害直接经济损失的补偿通常高达30%—40%,而我国仅为3%左右。特别是近年来,我国进入新的灾害多发期,地震、洪涝、干旱、台风等自然灾害频繁发生,造成的损失也呈明显上升趋势,建立完善巨灾保险已刻不容缓。

  涉及社保基金方面,蓝鲸财经对比发现,“划转部分国有资金充实社保基金方案”在2016年政府工作报告中首次被提及,2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,旨在弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口,在公共财政适度支持的情况下实现精算平衡。在2018年政府工作报告中,再度对“划转部分国有资本充实社保基金方案”表示认可。

  对此,孙洁建议,进一步明确大病保险具体筹资比例或标准,建立大病保险费率的动态调整机制,避免出现筹资与保障水平严重不相匹配的情况;进一步明确“保本微利”的含义和具体标准,保障商业保险机构承办大病保险的各项成本(直接 间接)和合理利润,建立双向调节机制,其中对于超过商业保险机构“保本微利”范畴的结余,商业保险机构要全额或部分返还,因基本医疗保险政策调整等带来的政策性亏损应由政府全额承担;加快推进商业健康保险系统与社保系统的互联互通,统筹推进“社保 商保”一体化经办管理。

  中国保监会原副主席李克穆表示,巨灾保险制度的推进工作确需加快。“无论是对于灾难补偿的支持,还是对于保险公司的成长,巨灾保险都是有好处的。”他指出,巨灾保险的关键点就是要形成政策性保险,国家财政给予支持,地方政府补贴,保险公司来进行运作,“目前保监会正在和财政部进行具体的磋商,运行模式等大的方面已经清晰,关于政策性支持的额度之类的技术性问题还在探讨。”

  在介绍过去5年工作成果时,报告显示,我国已建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度,实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。事实上,从2014年开始,解决“双轨制”就被列上议程。2014年,在国务院审议通过的关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告中,政府明确表示,将推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,解决“双轨制”矛盾。

  从具体案例看,南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来对21世纪经济报道记者表示,近年来,一些家庭尤其是中产阶级家庭负债率处于上升趋势,如果主要收入来源者或借贷者因疾病、意外造成死亡、伤残和大额医疗费用开支,将会严重影响家庭经济情况,甚至陷入经济危机,因此中产阶级家庭财务结构的脆弱性与保险保障功能的发挥值得关注。

  全国政协委员、人保集团董事长吴焰在提案中建议,规范互联网金融保险发展,有效防范化解风险。吴焰表示,金融风险一是体现在互联网金融投资门槛低,主流客户群抗风险能力相对较弱;二是互联网金融的参与者众多,互动性强,风险扩散传播速度快;三是互联网金融准入标准不高,内控制度亟待完善;四是承诺保底高收益等违规现象时有发生。他建议,防范化解群体性风险,一是要构建有效的互联网金融监管体系;二是要统一互联网金融与传统金融的监管标准;三是加强互联网金融投资者权益保护;四是探索设立互联网金融投资者保障基金。

  蓝鲸财经发现,与往年相同,医保、社保以及养老保险在内的基本社会保险保障依然是政府工作报告中关于保险业提及次数最多的关键词,也是目前国内居民重点关心的民生话题。政府工作报告披露了一组数据,我国目前社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,“织就了世界上最大的社会保障网”。

  徐晓华认为,出口信用保险要从支持全面对外开放,尤其是服务“一带一路”倡议角度理解。出口信用保险在稳定外贸增长、推动转型升级发展方面的作用日益显现,已经成为支持开放,特别是“一带一路”建设的重要金融工具之一。

  在部署2014年的重点工作时,李克强指出,要推动重要领域改革取得新突破。建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制。积极发展农业保险,探索建立巨灾保险制度。

  保险,可以说是每年政府工作报告的“必谈内容”,蓝鲸财经对比近几年政府工作报告发现,部分话题已多次“上榜”。

  导读

  南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来对21世纪经济报道记者表示,近年来,一些家庭尤其是中产阶级家庭负债率处于上升趋势,如果主要收入来源者或借贷者因疾病、意外造成死亡、伤残和大额医疗费用开支,将会严重影响家庭经济情况,甚至陷入经济危机,因此中产阶级家庭财务结构的脆弱性与保险保障功能的发挥值得关注。

  对于政府工作报告中提到的“积极发展农业保险”,首都经济贸易大学教授庹国柱建议继续加大财政和税收政策的支持力度。他指出,在过去的6年中,财政和税收政策对农业保险的支持力度不断加大,保险费的财政补贴无论是覆盖省份还是补贴险种都在迅速扩大。但政策性农业保险的保障水平还需加强,县级财政的保费补贴应逐步减少和取消。

  在医疗保障方面,医疗、医保、医药“三医”联动改革是近几年持续推进的改革计划之一,已连续三年在政府工作报告中“亮相”,2018年政府工作报告显示,目前已实施医疗、医保、医药联动改革,推开公立医院综合改革,取消长期实行的药品加成政策。回溯来看,在2016年8月,人社部印发《关于积极推动医疗、医保、医药联动改革的指导意见》,提出要积极探索医保在医改中的基础型作用,加快推进医保统筹,并加大医保管理机制创新。

  2018年大病保险财政补助再获加码 拓展保险风险保障功能

  清华大学经济管理学院教授陈秉正表示,随着各家平台网站销售产品差异化日渐下降,同时消费者的个性化需求不断涌现,保险产品的C2B(消费者对企业)模式将是互联网保险发展的下一个目的地。今后,不同互联网保险平台将具有各自不同的比较优势,利用自身的优势资源,挖掘已有的数据,满足互联网保险的长尾市场需求,特别是当监管机构放开保险费率管制后,各家公司在个性化设计方面将有更大的施展空间。

  从过去五年外资保险公司、外资保险中介公司的表现来看,其在国内保险业的表现“可观”。虽然目前外资险企体量较小,但增速较快,举例来说,据蓝鲸财经统计发现,2017年前11月,外资寿险公司原保险保费收入达到1798.52亿元,同比增长39.98%,中资险寿险公司同期增幅为19.86%,不足外资险企的五成。

  这体现出,“我国进一步重视发挥商业保险在多层次医疗保障体系中的作用,将居民医保财政补助新增款一半用于商业保险经办的大病保险,有助于提升医疗保险体系的运作效率。”国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生在接受21世纪经济报道记者采访时如是评价。

  与此同时,市场上有关互联网保险,乃至互联网金融创新发展与风险监管的大讨论越演越烈,其热度显然已“扩散”到两会上。3月5日,在新一届政府的首份政府工作报告的中提出“促进互联网金融健康发展,完善金融监管协调机制”,被认为是互联网金融在政府工作报告中的首次亮相。

  来源:蓝鲸保险 文/石雨

  事实上,拓展保险市场的风险保障功能涉及方方面面。例如,2018年政府工作报告表示,扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一。

  在加强教育、卫生、文化等社会建设方面,李克强指出,要推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保,通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制,城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。

  “安不忘危,兴不忘忧”,报告明确指出,当前,金融等领域风险隐患不容忽视。因此,政府工作报告进一步提出建议,表示要加快金融体制改革,同时推动重大风险防范化解取得明显进展。

  对此,全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁告诉21世纪经济报道记者,历经多年发展,我国城乡居民大病保险制度已经全面建立,覆盖全体城乡居民超过10亿人,成为我国多层次医疗保障体系的重要组成部分。

  德意志银行发布的报告显示,2014年中国可能在存款利率市场化方面作出重大突破,在推出定期存单之后,继而建立存款保险制度,由此取消对存款利率的管制。据了解,今年2月初,央行在2013年第四季度《中国货币政策执行报告》中表示:“目前建立存款保险制度的各项准备工作已基本就绪。”

  具体来说,在金融体制改革方面,报告建议要改革完善金融服务体系;支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题;同时深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展。

  根据21世纪经济报道记者梳理,大病保险最早由广东湛江在2009年开始探索实践;在总结试点经验基础上,2012年,国家发改委等六部委联合出台《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》,正式在全国范围内启动试点;2015年,国务院办公厅印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》,将大病保险制度推向全国。

  闫冰竹在其提交的《关于建立中国特色存款保险制度的提案》中指出,目前我国建立存款保险制度面临三大难点,包括存款保险模式及其监管职能尚未达成共识,存款保险资金来源和赔付原则尚未明确,费率确定机制存在较大争议。

  此外,出口信用保险也是近几年政府工作报告持续关注的重点之一,从近几年的报告内容来看,出口信用保险发展已有所成绩。2015年政府工作报告指出要“扩大出口信用保险规模,对大型成套设备出口融资应保尽保”;2016年政府工作报告显示,未来要“增加短期出口信用保险规模,实现成套设备出口融资保险应保尽保”;2017年政府工作报告中则更改用词,表示要“扩大出口信用保险覆盖面,对成套设备出口融资应保尽保”。2018年政府工作报告再度强调扩大出口信用保险覆盖面,同时建议将整体通关时间再压缩三分之一。

  根据《关于印发我国加入WTO法律文件有关保险业内容的通知》,我国允许外国保险经纪公司跨境从事大型商业险经纪,国际海运、航空和运输保险经纪及再保险经纪业务。允许外国保险经纪公司在上海、广州、大连、深圳和佛山设立合资公司,允许上述公司从事大型商业险经纪,再保险经纪,国际海运、航空和运输险及其再保险经纪业务;同时允许其在国民待遇的基础上提供“统括保单”经纪业务。

  在回顾2013年的工作时,李克强指出,在财政收支矛盾较大的情况下,政府仍然推进养老保险、社会救助制度建设,城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%,企业退休人员基本养老金水平提高10%。同时,基本医保总体实现全覆盖,城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。

  报告显示,过去五年中,我国妥善应对金融市场异常波动,规范金融市场秩序,防范化解重点领域风险,守住了不发生系统性风险的底线。过去五年,包括保监会在内的监管机构均在逐步加大对于金融业、金融市场各个环节的监管力度。此外,针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题,政府持续深化“放管服”改革,同时,监管机构创新和加强事中事后监管,实行“双随机、一公开”,随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果,提高了监管效能和公正性。

  此外,孙洁建议,进一步扩大大病保险覆盖面,实现大病保险的全民覆盖。“目前,城乡居民大病保险制度已经基本实现了城乡居民的全面覆盖,但是广大城镇职工主要参与城镇职工大额补充医疗保险,两项制度目的、保障内容相同,但是彼此相互分离。可以借鉴广东等地实践经验,加快推进城乡居民大病保险制度和城镇职工大额补充医疗保险制度整合,在保障城镇职工大额补充医疗保险水平不降低的基础上,将城镇职工纳入大病保险制度统一管理,构建全人群统一的‘基本医保 大病保险 医疗救助’社会医疗保险制度框架。”

  国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说,今年要推动重要领域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任务。要以经济体制改革为重点,力求取得实质性进展,更多释放改革红利。

  与2017年政府工作报告相比,今年政府工作报告在保险业方面新增部分内容,其中明确表示要拓展保险市场的风险保障功能。对此,国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生对蓝鲸财经表示,拓展保险的风险保障功能,要求保险业发展方向回归其主要提供风险保障的本质属性。在财险方面提升渗透率,充分发挥经济补偿功能,在寿险方面回归保障,彰显寿险的价值。

  回顾过去五年工作,2018年政府工作报告表示,社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网。其中,居民基本医疗保险人均财政补助标准由240元提高到450元,大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益。

  从各界人士的观点来看,存款保险制度的推出可谓呼之欲出。全国政协委员、人民银行副行长潘功胜在两会期间表示,目前市场流动性正常,希望存款保险制度尽快出台。潘功胜称,存款保险制度是国家金融安全制度非常重要的组成部分。而在保护消费者利益、维护金融稳定、构建金融机构的退市机制方面,存款保险制度均能发挥较好作用。他表示,人民银行的存款保险制度方案较成熟,希望能尽快推出。曾执掌招商银行十多年的马蔚华,在谈到建立存款保险制度时表示,一些方案还没有具体落实,但这个事已经酝酿了好长时间,将来要实行利率市场化,建立存款保险制度就是必须做的事,监管层已经在制定这方面的方案,他们也做了很多准备,借鉴各国的经验,根据中国的情况,探讨怎样做才更合适。

  此外,值得关注的是,今年政府工作报告对于防范、化解金融市场风险给出建议。由此看来,体量大、周期长的保险资金也需筑牢堤坝,以防范、化解各类风险。

  在对2018年政府工作的建议中,2018年政府工作报告强调,拓展保险市场的风险保障功能。对此,朱俊生认为,对于财险而言,应该进一步提升渗透率,充分发挥经济补偿功能;做好防灾减损,加强风险管理功能。“由于财险渗透率不高,目前赔付占损失的比重较低,相对于未承保损失而言,保障缺口巨大,因此应该提高财险对灾害损失的补偿比例,分散和转移企业、家庭、个人的财产与责任风险。保险机制是损失补偿与风险控制的统一,需要发挥财险在防灾减损与风险管理方面的专业经验,通过专业的风险管理服务为客户和为社会创造价值。”

  “只要是法律没有明确禁止的就是可以做。”中国保监会主席项俊波表示,国家鼓励创新,互联网保险是一种新的方式,确实给消费者带来很多便利,需要给予鼓励。但他同时指出,互联网保险快速发展的同时,其带来的风险也要切实关注。据了解,目前保监会正在制定互联网保险相关监管规则。对此,项俊波表示,“估计很快会出台。因为(互联网保险)越做越大,风险也越来越大。”

  与此同时,存款保险制度也是政府工作报告的常客,2014年-2016年政府工作报告均有所提及,时隔一年,2018年政府工作报告中再度提及存款保险制度。报告显示,过去五年,我国基本放开利率管制,建立存款保险制度,推动大中型商业银行设立普惠金融事业部,深化政策性、开发性金融机构改革,强化金融监管协调机制。

责任编辑:杨群

  对此,他提出四点建议,一是实行强制性存款保险制度,使之覆盖所有存款类金融机构;二是先期设立存款保险基金,逐步从“付款箱模式”向“成本最小模式”或“风险最小模式”过渡;三是明确存款保险基金来源,建议实行比例赔付政策;四是实行差别风险费率机制。

  在防范、化解重大风险层面,报告指出,当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患。报告建议严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动;加快市场化法治化债转股和企业兼并重组;加强金融机构风险内控。

  本报记者 李致鸿 北京报道

  与此同时,养老也成为保险业关注的焦点。专家分析,未来20年,我国处于老龄化加速期,养老问题严峻。一方面,国家基本养老的双轨制造成养老金巨大的缺口,另一方面,国家基本养老占比高,导致养老金整体回报率不高。而且,养老产业发展滞后,软硬件设施都不完善。中国人寿保险(集团)公司原总裁杨超指出,我国开展个人税收递延型养老保险试点的条件已经基本具备,部分省市已形成具体方案并提交财政部。建议进一步加快启动和推进个人税收递延型养老保险试点,妥善应对我国老龄化问题。

  “2018年报告对于出口信用保险提出的建议,主要是为支持全面对外开放,特别是服务‘一带一路’”,朱俊生解读道,“2017年政策性信用保险承保金额首次突破5000亿美元,出口信用保险在稳定外贸增长、推动转型升级发展方面的作用日益显现,已成为支持开放,特别是一带一路建设的重要金融工具之一”。

  3月5日,十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。根据21世纪经济报道记者统计,其中提及“保险”13次,涉及社会保险、医疗保险、大病保险、商业保险、保险业对外开放等方面。

  “15次出现保险”

责任编辑:张文

  根据21世纪经济报道记者梳理,这是政府工作报告连续第四年明确提及出口信用保险有关内容。2017年表述为,扩大出口信用保险覆盖面,对成套设备出口融资应保尽保;2016年为,增加短期出口信用保险规模,实现成套设备出口融资保险应保尽保;2015年,扩大出口信用保险规模,加大对大型成套设备出口融资应保尽保。

  与民生紧密相连

  首先,近几年报告均提到了大病保险发展目前的成绩。今年报告显示,大病保险制度基本建立,已有1700多万人次受益,异地就医住院费用实现直接结算,分级诊疗和医联体建设加快推进。

  其中,商业保险机构承保了全国90%以上的大病保险,服务覆盖全国31个省(区、市)的10.6亿人(0.5亿为城镇职工),实现保费收入388.6亿元。大病保险受益面逐年上升,2016年享受大病保险补偿的患者超过1100万人次,将患者实际报销的比例在基本医保医疗报销基础上平均提高了13.16个百分点,有力缓解了因病致贫、因病返贫的问题。

  “互联网保险”首亮相

  如今看来,改革已显成效。对于下一步,报告建议深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,同时继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。据悉,此前,在2017年10月,人社部曾表示正在加快研究推进养老保险全国统筹工作,实行基本养老保险基金中央调剂制度是新年迈出的第一步。“在全国统筹有难度的情况下,中央调剂金制度有助于解决老龄化背景下一些地区的养老金支付压力,”朱俊生分析道。

  织就世界最大社会保障网

  据统计,在这份报告中,与中国未来发展命运密切相关的“改革”一词出现了77次,仅“保险”一词就出现了15次。

  要点“新增”:拓展保险市场风险保障功能,放开外资经济保险公司经营限制

  其次,“保本微利”未能得到落实执行,商业保险机构承办大病保险亏损比例较大。“目前,各地政府一般将商业保险机构的成本和盈利空间压缩在3%以内,甚至更低,难以覆盖商业保险机构的直接投入成本,长期以往将影响商业保险机构承办的积极性。”

  3月5日上午9时,十三届全国人大一次会议开幕,2018年政府工作报告“出炉”,蓝鲸财经注意到,今年政府工作报告中,“保险”二字共计出现13次,涉及基本保险保障、外资保险机构、存款保险制度等多方面。其中,报告明确表示,将对居民基本医保人均财政补助标准增加40元,一半用于大病保险;并提出要放开外资保险经纪公司经营范围限制。

  不过,孙洁认为,大病保险发展和运行过程中也面临着一些问题。首先,筹资机制不完善,筹资水平与保障责任不匹配。“《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》仅规定‘从城乡居民基本医保基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金’,但对具体筹资标准(比例)、筹资增长机制缺 乏明确要求。目前,大病保险筹资水平普遍较低,平均25-35元左右,仅占基本医疗保险筹资5%左右,与承担的保障责任不相匹配。”

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